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法律对保证人资格的限制包括哪些方面?
发表时间:2017-09-09 17:50

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   保证人资格包括积极资格和消极资格,积极资格指可以作为保证人的法律要求,消极资格指不能作为保证人的法律限制。根据担保法律规定,具有代为清偿能力的自然人、法人和其他组织可以作为保证人,此处的“其他组织”包括依法登记领取营业执照的合伙企业、联营企业、独资企业、中外合作企业和街道、乡镇、村办企业,及经民政部门核准登记的社会团体。由此可见,保证人资格重点强调具有“代为清偿能力”,是否具备法人资格不是必备要素,是否具有“代为清偿能力”应当由保证人把握,债权人要求保证人承担保证责任时,无需证明其具有代为清偿能力。《(担保法)司法解释》第14条规定:“不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人,以保证人身份订立保证合同后,又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的,人民法院不予支持。”

   法律对保证人资格的限制包括以下四方面:

   一、国家机关原则上不能为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。

   国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关,包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关和军事机关。国家机关根据宪法和法律行使自己的职权,其宗旨是从事社会公共服务和公共管理,其经费也只能用于公务行为,国家机关作为保证人与其宗旨目的不符,也与经费使用要求不符,故不能作为保证人。

   二、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。以公益为目的的事业单位是指向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。从事公益服务的事业单位分为公益一类和公益二类,公益一类事业单位是承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位是承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。

   结合《(担保法)司法解释》规定,不能作为保证人的是从事公益服务的事业单位,从事生产经营活动的事业单位不受担保法限制,可以作为保证人,其签订的保证合同应当认定为有效。

   三、企业法人的分支机构未经法人书面授权不得为保证人。企业法人的分支机构是指企业法人投资设立的、有周定经营场所、以自己名义对外从事经营活动,但不具有法人资格、不能独立承担法律责任的经营组织,实践中如分公司、支公司、分厂、分店、办事处、营业部、分理处等。由于企业法人分支机构不能独立承担法律责任,未经法人书面授权提供保证的,保证合同无效,由此给债权人造成损失的,应根据其过错程度承担相应赔偿责任。企业法人授权时应当明确委托权限,如果法人的书面授权范围不明,法人的分支机构应当对保证合同约定的全部债务承担保证责任。企业法人的分支机构经营管理的财产不足以承担保证责任的,由企业法人承担民事责任。

   四、企业法人的职能部门不得为保证人。企业法人的职能部门是企业根据经营管理需要内设的履行不同岗位职能的机构,如生产部、销售部、人事部、办公室、法务部、外联部等。作为内设机构,企业法人的职能部门不能对外开展营业活动,更不能独立承担责任,其对外签订保证合同的,保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的,因此造成的损失由债权人自行承担。债权人不知保证人为企业法人的职能部门,因此造成的损失按照过错程度承担相应责任。

   实践巾识别企业法人、企业法人分支机构和企业法人职能部门的方式很简单,主要是审查其营业执照和公章,企业法人由工商部门颁发《企业法人营业执照》,对应相应公章,分支机构的营业执照是“分公司营业执照”,在公章上也标明分公司字样,职能部门没有营业执照,至多可以有相应的公章,但只是内部使用。


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